教育是國之大計、黨之大計。新時(shí)代的教育工作者肩負著(zhù)“為黨育人、為國育才”的時(shí)代使命，擔負著(zhù)培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人的育人責任。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，是改革完善中國特色現代學(xué)校治理、提高中小學(xué)治理能力和辦學(xué)水平的重要舉措。近年來(lái)，昆明市教育系統深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持以加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導、黨建與教學(xué)融合互促、黨建品牌培養選樹(shù)為抓手，全面推進(jìn)中小學(xué)校黨建工作創(chuàng )新提質(zhì)，通過(guò)加強黨組織的領(lǐng)導，為學(xué)校發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，引領(lǐng)昆明教育高質(zhì)量發(fā)展。

強化保障 建立機制

守正創(chuàng )新的“昆明路徑”漸成體系

2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制的意見(jiàn)（試行）》，這是加強黨對教育工作全面領(lǐng)導的一項重要舉措，也是深化基礎教育改革、全面提高基礎教育質(zhì)量的重要保障。

在全面深化中小學(xué)校領(lǐng)導體制改革工作中，昆明市認真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，守正創(chuàng )新、博采眾長(cháng)，以“五到位五提升”為抓手，聚力加強組織領(lǐng)導、落實(shí)待遇保障、配齊配強干部、開(kāi)展教育培訓、黨建引領(lǐng)發(fā)展，壓茬推進(jìn)中小學(xué)校領(lǐng)導體制改革，在574所學(xué)校全面建立與黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制相匹配的體制機制，改革各項工作有力有序推進(jìn)。

昆明市始終把改革工作置于黨委統一領(lǐng)導下，一盤(pán)棋謀劃、一張圖作戰，構建市委統籌抓總、部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、縣校具體落實(shí)的一體化推進(jìn)工作體系。市委教育工作領(lǐng)導小組會(huì )議專(zhuān)題研究，市委主要領(lǐng)導作出專(zhuān)門(mén)部署，市委副書(shū)記牽頭具體推進(jìn)，確保全市改革工作在市委領(lǐng)導下有力開(kāi)展。各縣（市、區）各學(xué)校在黨委、學(xué)校黨組織領(lǐng)導下抓細改革工作，按照有領(lǐng)導機構、有工作方案、有任務(wù)清單、有督導檢查、有責任落實(shí)“五有”工作標準，“一校一策”建立工作臺賬，確保改革工作縱到底、橫到邊。

昆明市建章立制，立足實(shí)際，進(jìn)一步明晰政策要求，加大支持保障力度，推動(dòng)改革工作常態(tài)長(cháng)效。印發(fā)《昆明市關(guān)于全面建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，制定18項工作措施，明確重點(diǎn)任務(wù)、責任單位和完成時(shí)限，確保干有方向、做有標準。印發(fā)《昆明市中小學(xué)校領(lǐng)導班子成員選任辦法（試行）》《昆明市中小學(xué)校領(lǐng)導班子成員考核管理辦法（試行）》，明確干部選任條件、資格、程序和考評、監管等要求，把好任用關(guān)、考核關(guān)。印發(fā)《昆明市中小學(xué)校黨務(wù)工作人員待遇保障辦法（試行）》，明確黨務(wù)工作人員的認定范圍、依據和方式，制定職稱(chēng)評審、書(shū)記享受校長(cháng)職級待遇、績(jì)效保障等具體措施，全面激發(fā)學(xué)校黨務(wù)干部隊伍干事創(chuàng )業(yè)精氣神。

與此同時(shí)，嚴格對照中央和省委要求，牽住改革“牛鼻子”，全面推進(jìn)組織設置、職數核定、干部選配等工作。堅持摸底排查和調整優(yōu)化相結合，印發(fā)《關(guān)于加強和規范部分中小學(xué)（幼兒園）基層黨組織設置的通知》，對公辦學(xué)校黨組織逐一核校、重新規范，全面消除公辦學(xué)校黨組織覆蓋空白點(diǎn)，規范設立學(xué)校基層黨組織。嚴格核定黨組織領(lǐng)導職數，無(wú)職數不得配備領(lǐng)導，涉及改革學(xué)校全部完成核定工作。設黨委、黨總支的學(xué)校實(shí)行書(shū)記、校長(cháng)分設，配備書(shū)記、校長(cháng)、專(zhuān)職副書(shū)記；設黨委的學(xué)校配備紀委書(shū)記。在設支部委員會(huì )的學(xué)校一般實(shí)行書(shū)記、校長(cháng)“一肩挑”，并配備專(zhuān)職副書(shū)記。印發(fā)《昆明市建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制示范文本》，督促指導列入改革學(xué)校規范制定有關(guān)職責清單、議事規則和協(xié)調運行機制，確保黨組織對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導落到實(shí)處。

此外，采取有力措施，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制觀(guān)念深入人心，持續凝聚改革共識。召開(kāi)全市工作部署會(huì )議，進(jìn)一步明確中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實(shí)的領(lǐng)導職責，校長(cháng)在黨組織領(lǐng)導下負責教育教學(xué)和行政管理等工作。用兩年時(shí)間，分兩批選派1100余名學(xué)校書(shū)記、校長(cháng)參加全國網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)題培訓，組織100名學(xué)校書(shū)記、校長(cháng)赴浙江大學(xué)、華東師范大學(xué)培訓，全覆蓋、分層次對所有公辦學(xué)校書(shū)記、校長(cháng)開(kāi)展輪訓，持續凝聚共識。督促指導全市公辦學(xué)校在9月份開(kāi)學(xué)前通過(guò)黨組織會(huì )議、“三會(huì )一課”、主題黨日、教師集中學(xué)習等方式，對學(xué)校全體黨員和教職員工至少開(kāi)展一次集中學(xué)習教育，專(zhuān)題學(xué)習改革有關(guān)文件精神，推動(dòng)改革工作入腦入心。

試點(diǎn)探索 百花齊放

制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展效能

作為省會(huì )城市的中小學(xué)校，該如何推進(jìn)黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制？在學(xué)校治理中，黨組織如何發(fā)揮領(lǐng)導作用？面對諸多待解之題，金康園小學(xué)以實(shí)干開(kāi)始了探索。

金康園小學(xué)是盤(pán)龍區區級黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制工作試點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校在接到試點(diǎn)任務(wù)當月就及時(shí)成立黨總支辦公室，增設黨務(wù)工作崗位，配強黨務(wù)工作隊伍，健全配套激勵措施；按照機構編制“五定”方案，統一設置黨總支辦公室、行政辦公室、教導處、總務(wù)后勤處、德育處、安全保衛處、信息化技術(shù)中心等內設機構，結合集團化辦學(xué)實(shí)際優(yōu)化調整15個(gè)部門(mén)，工會(huì )、人力資源、德育、少先隊部門(mén)負責人均由中共黨員擔任。黨政主要領(lǐng)導認真踐行一線(xiàn)工作法，2022年春季學(xué)期開(kāi)始，帶領(lǐng)班子成員、中層干部在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前深入教學(xué)一線(xiàn)、課堂一線(xiàn)，對教職工合理化建議、中餐招標家長(cháng)代表推薦、“課后330服務(wù)”聽(tīng)取建議、征求意見(jiàn)，拓寬師生員工參與民主管理監督的路徑，營(yíng)造相互理解、全力支持、協(xié)調配合的干事氛圍。

金康園小學(xué)教育集團以“小切口”推動(dòng)“大改革”，通過(guò)完善機制保障、優(yōu)化班子配備、提升黨建引領(lǐng)、深化黨建品牌等舉措，探索形成了“一領(lǐng)二實(shí)三融四創(chuàng )”的工作機制，有效推動(dòng)黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制走實(shí)走深。

在盤(pán)龍區，像金康園一樣列入市、區試點(diǎn)的學(xué)校還有12所。盤(pán)龍區圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持系統謀劃、積極探索、穩慎推進(jìn)的原則，著(zhù)力把黨的領(lǐng)導貫穿中小學(xué)教育各方面、全過(guò)程，通過(guò)“關(guān)鍵四招”，扎實(shí)推動(dòng)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制落地見(jiàn)效。通過(guò)改革，涌現出了不少亮點(diǎn)。截至目前，全區61所中小學(xué)校均已完成調整，14個(gè)黨組織完成換屆選舉。

一枝獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐，昆明市中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制工作在全市遍地開(kāi)花。晉寧區積極探索中小學(xué)校領(lǐng)導體制改革，以“六個(gè)一”工作模式為抓手，把政治標準和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人的全過(guò)程，把黨組織的制度優(yōu)勢轉化為學(xué)校的治理效能，形成黨建與業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)、兩提高的良好局面，穩步推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制工作有了效果。昆明西南聯(lián)大研究院附屬學(xué)校黨委充分挖掘西南聯(lián)大事跡，講好西南聯(lián)大故事，以黨建帶群建、黨建帶團建、黨建帶隊建，結合新時(shí)代學(xué)子的擔當、使命、夢(mèng)想、奮斗等進(jìn)行研討，凝聚奮進(jìn)力量。呈貢區第二小學(xué)堅持黨建引領(lǐng)，以調結構、建隊伍、抓培訓、強師能、正師德、強保障為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，進(jìn)一步加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導。

同頻共振 五育并舉

激發(fā)學(xué)有優(yōu)教新活力

今年6月，昆明市舉辦第三屆中小學(xué)思政課堂教學(xué)展示評優(yōu)活動(dòng)，27節優(yōu)秀思政課進(jìn)行了現場(chǎng)展示，生動(dòng)精彩的課程，引起了大家強烈共鳴；新學(xué)年開(kāi)學(xué)第一天，大觀(guān)小學(xué)一年級新生在老師的帶領(lǐng)下，從傳統文化入手，迎來(lái)了別開(kāi)生面的“開(kāi)學(xué)第一課”……這一系列的改變，與昆明市落實(shí)落細黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制密不可分。

中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，除了在德育教育、思政課堂上發(fā)揮巨大的作用外，也把黨的領(lǐng)導貫穿在辦學(xué)、治校全過(guò)程，通過(guò)全員育人、全程育人、全方位育人，著(zhù)力培養德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。

昆明市各學(xué)校致力于營(yíng)造陽(yáng)光、快樂(lè )、安全、和諧的育人環(huán)境，關(guān)愛(ài)青少年心理健康。全市建成心理健康輔導室663個(gè)，專(zhuān)兼職心理健康教師基本實(shí)現中小學(xué)全覆蓋。加強人防、物防、技防建設，全力維護校園安全；以美育人，“一校一特色、一生一專(zhuān)長(cháng)”，合唱、舞蹈、樂(lè )器、非遺文化等各類(lèi)特色課程走進(jìn)課堂，讓每個(gè)學(xué)生擁有1至2項藝術(shù)特長(cháng)或愛(ài)好；用勞動(dòng)育人，讓孩子們成長(cháng)中有汗水的痕跡、有泥土的芳香，666個(gè)學(xué)校建成校內勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。

通過(guò)體育強健體魄和心靈，昆明市構建起了市、縣、校三級體育聯(lián)賽體系，創(chuàng )建全國青少年校園足球籃球排球特色學(xué)校323所、冰雪特色學(xué)校4所，市級體育傳統特色項目學(xué)校109所。中國西班牙“西甲希望杯”青少年足球賽事落地昆明；昆明市盲啞學(xué)校盲人足球隊勇奪亞錦賽八連冠，門(mén)球隊多次榮獲殘奧會(huì )冠亞軍；2023年世界跳繩錦標賽系列賽中兩名學(xué)生獲金牌；磨憨學(xué)生首次榮獲全國青少年科技教育成果展示大賽云南省區域賽一等獎……昆明市體教融合成果豐碩，五育并舉促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

組織強起來(lái)，發(fā)展動(dòng)力足。全市黨員、教師參加黨組織活動(dòng)的積極性更高了；學(xué)校師生對黨的認知更全面了；以前棘手的問(wèn)題得到了高效解決。在急難險重工作中，黨組織領(lǐng)導的黨員突擊隊沖鋒在前；學(xué)生遇到了難題，黨員教師帶頭解決，加班加點(diǎn)不喊累。學(xué)校形成了教師看黨員、黨員看組織的局面。

昆明市通過(guò)深化黨建示范創(chuàng )建，進(jìn)一步推動(dòng)黨建與教育教學(xué)同頻共振、深度融合。打造學(xué)校黨建“一校一品牌”，積極爭創(chuàng )示范黨組織、黨建示范校。全市中小學(xué)校創(chuàng )建省級、市級示范黨支部280余個(gè)，云南省黨建示范學(xué)校160余所，打造“春城先鋒·育人紅燭”黨建品牌，評定昆明市第一批黨建示范學(xué)校100所。堅持黨建與教育教學(xué)工作同部署、同研究、同推進(jìn)，廣泛開(kāi)展“黨建+”公開(kāi)課、示范課和傳幫帶、對口幫扶等活動(dòng)，各縣區創(chuàng )新開(kāi)展選派第一書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記參加校長(cháng)辦公會(huì )、組建黨建名師工作室等工作，注重發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，今年9月全市中小學(xué)校有30余人受省委、省政府表彰。

近期，昆明市印發(fā)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年），明確將深入實(shí)施昆明市強黨建推進(jìn)立德樹(shù)人提升行動(dòng)，統籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設，打造一批“示范課堂”和精品課程，培育2至3個(gè)云嶺思政教育品牌；建設300所勞動(dòng)實(shí)踐教育示范學(xué)校，新增一批中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地；推進(jìn)市級心理健康教育示范學(xué)校創(chuàng )建，到2025年，全市中小學(xué)心理健康教育示范學(xué)校達到200所；健全校園安全責任體系，“平安校園”創(chuàng )建率達100%。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、深度融合，護航全市教育高質(zhì)量發(fā)展。

成效勵心，前路猶長(cháng)。站在新的起點(diǎn)，昆明市將進(jìn)一步落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，緊盯學(xué)校層面機制運轉質(zhì)量，常態(tài)長(cháng)效落細落實(shí)改革工作，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導貫穿于辦學(xué)治校、教書(shū)育人的全過(guò)程、各方面，擦亮黨建品牌，厚植教育沃土，為全市教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證和組織保證，推進(jìn)區域教育內涵式發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育。