教師〔2016〕12號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：
為完善五年一周期的教師全員培訓制度，進(jìn)一步激發(fā)教師參訓動(dòng)力，促進(jìn)教師終身學(xué)習，不斷提升教師能力素質(zhì)，現就大力推行中小學(xué)校（包括普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等，下同）教師培訓學(xué)分管理，提出如下指導意見(jiàn)。
一、推行教師培訓學(xué)分管理，深化培訓管理改革
針對當前教師培訓中不同程度地存在的重項目設計、輕整體規劃，重統一培訓、輕教師選學(xué)，重短期學(xué)習、輕持續提升，重學(xué)時(shí)認定、輕結果應用等問(wèn)題，各地要以大力推行教師培訓學(xué)分管理為抓手，著(zhù)力構建培訓學(xué)分標準體系，科學(xué)規劃培訓課程，積極推行教師培訓選學(xué)，完善培訓學(xué)分審核認定制度，建立健全培訓學(xué)分轉換與應用機制，深化教師培訓管理改革，進(jìn)一步提升培訓質(zhì)量。
省級教育行政部門(mén)要依據國家制定的教師專(zhuān)業(yè)標準、教師教育課程標準和教師培訓課程標準等相關(guān)規定，結合本地中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際需要和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求，分層、分類(lèi)、分科建立教師培訓課程體系，合理設置必修課程與選修課程，對不同層次與類(lèi)型的培訓課程賦予相應學(xué)分。培訓課程分層應以教師發(fā)展階段為基礎，以能力診斷為依據，根據教師年度發(fā)展和周期性發(fā)展需求，進(jìn)行遞進(jìn)式設計，推動(dòng)教師持續成長(cháng)。地方各級教育行政部門(mén)制定教師培訓規劃、培訓機構研發(fā)培訓項目與課程、教師規劃職業(yè)發(fā)展和進(jìn)行培訓選學(xué)要將培訓學(xué)分標準作為基本依據。教師參加經(jīng)縣級以上教育行政部門(mén)審核確認的教研活動(dòng)，可納入培訓學(xué)分。有條件的地區要推行教師自主選學(xué)，支持教師自主選擇培訓課程、培訓機構和參訓時(shí)間等。
二、分層提供教師培訓課程，強化培訓內容的針對性和系統性
地方各級教育行政部門(mén)要依據教師培訓學(xué)分標準，分層制訂教師培訓規劃，明確培訓核心課程，為培訓機構針對不同層次的教師開(kāi)發(fā)系列化、周期性的培訓課程提供依據。培訓機構要重視培訓課程開(kāi)發(fā)，科學(xué)制訂培訓課程建設計劃，著(zhù)力提升培訓團隊課程研發(fā)能力，努力提供針對性強、特色鮮明的系列化培訓課程。教師要制訂個(gè)體發(fā)展規劃，通過(guò)能力診斷，明確所處發(fā)展階段和培訓需求，提出培訓選學(xué)菜單，為教育行政部門(mén)和學(xué)校制訂培訓規劃、設計培訓項目、遴選培訓機構、開(kāi)展培訓績(jì)效評估提供依據。中小學(xué)校要制訂校本研修規劃，有針對性地設計校本研修項目、開(kāi)發(fā)校本研修課程，著(zhù)力解決教師日常教育教學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)教師自主發(fā)展。區縣級教育行政部門(mén)要切實(shí)加強對中小學(xué)校本研修規劃設計及實(shí)施成效的審核評價(jià)。
三、建立教師培訓學(xué)分認定規范，實(shí)現學(xué)時(shí)學(xué)分合理轉換
省級教育行政部門(mén)要科學(xué)確定教師培訓學(xué)分結構體系，明確學(xué)分總量，提出國家、省、市、縣、校等不同級別培訓以及教師自主研修的學(xué)分比例要求，規范引導地方教育行政部門(mén)和中小學(xué)校為教師提供多樣化、個(gè)性化的培訓服務(wù)。合理制訂培訓學(xué)時(shí)與培訓學(xué)分轉換辦法，應體現培訓級別和學(xué)員學(xué)習成效差異，培訓級別越高學(xué)時(shí)的學(xué)分值越高，學(xué)員學(xué)習成效越好同一培訓學(xué)時(shí)的學(xué)分值越高。一線(xiàn)優(yōu)秀教師承擔培訓任務(wù)應按照培訓級別不同折算相應學(xué)分。
四、嚴格教師培訓學(xué)分審核認定，規范培訓考核評價(jià)
省級教育行政部門(mén)要遵循“中小學(xué)校申報、市縣審核、省級認定”的流程，規范教師培訓學(xué)分審核認定程序，確保認定結果客觀(guān)有效。培訓任務(wù)承擔機構要及時(shí)將學(xué)員參訓情況及學(xué)習成效反饋至有關(guān)教育行政部門(mén)或所在中小學(xué)校。市縣級教育行政部門(mén)要建立教師培訓檔案，記錄教師所學(xué)課程、學(xué)習成效和學(xué)時(shí)學(xué)分等關(guān)鍵信息。中小學(xué)校按相關(guān)要求定期申報教師培訓學(xué)分，市縣級教育行政部門(mén)按年度進(jìn)行審核，并將結果反饋教師所在中小學(xué)校。省級教育行政部門(mén)要按周期對教師培訓學(xué)分進(jìn)行認定，并將結果反饋市縣。
五、探索建立教師培訓學(xué)分銀行，推動(dòng)非學(xué)歷培訓與學(xué)歷教育銜接
省級教育行政部門(mén)要探索建立教師培訓學(xué)分銀行，記錄和存儲教師參加培訓與自主研修的成果，支持培訓學(xué)分的查詢(xún)、累積和轉換，為高等學(xué)校認可培訓學(xué)分，納入學(xué)歷教育提供服務(wù)。支持高等學(xué)校和教師培訓機構通過(guò)課程銜接、學(xué)分互認等方式，建立非學(xué)歷培訓與學(xué)歷教育的銜接機制，搭建教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的“立交橋”，拓寬教師終身學(xué)習通道，推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設。各地要遴選有條件的高等學(xué)校開(kāi)展教師培訓與學(xué)歷教育銜接試點(diǎn)工作。國家結合“國培計劃”實(shí)施進(jìn)行教師培訓與學(xué)歷教育銜接試點(diǎn)。
六、強化教師培訓學(xué)分應用，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展
要將教師培訓學(xué)分與教師管理、學(xué)校考評和教育督導工作相結合，推動(dòng)地方和學(xué)校加強教師培訓工作，激發(fā)教師參訓動(dòng)力。嚴格落實(shí)教師培訓學(xué)分作為教師資格定期注冊必備條件，每個(gè)注冊有效期內，教師須完成省級教育行政部門(mén)規定的培訓學(xué)分，方能注冊合格。將教師培訓學(xué)分作為教師職稱(chēng)評聘、績(jì)效考核、評優(yōu)評先的必備條件。將教師培訓學(xué)分管理納入學(xué)校辦學(xué)水平評估、校長(cháng)考評和縣級教育督導的指標體系。加強教師培訓學(xué)分監測與通報，分級落實(shí)監測責任，及時(shí)發(fā)布年度和周期監測報告。
七、推進(jìn)教師培訓學(xué)分信息化管理，提升培訓管理效率
各地要依托信息化管理平臺，推進(jìn)教師培訓選學(xué)、學(xué)分審核認定、學(xué)分轉換和學(xué)分應用等全過(guò)程的信息化管理，優(yōu)化管理流程，提升管理效率。平臺應具備“菜單式、自主性、開(kāi)放式”的選學(xué)功能，為教師便捷有效選學(xué)提供服務(wù)；實(shí)現培訓學(xué)分申報、審核、認定、查詢(xún)一站式服務(wù)，便于學(xué)分認定管理；為每位教師建立培訓電子檔案，為切實(shí)推進(jìn)培訓學(xué)分應用提供依據；建立培訓學(xué)分銀行公共服務(wù)平臺，形成互聯(lián)互通的學(xué)分銀行體系，支持大數據管理，為培訓學(xué)分的累積、轉換和應用提供有力支持。
八、加強組織保障，落實(shí)教師培訓學(xué)分管理職責
國家對各地開(kāi)展教師培訓學(xué)分管理工作進(jìn)行宏觀(guān)指導。省級教育行政部門(mén)統籌教師培訓學(xué)分管理的組織實(shí)施工作，依據本意見(jiàn)制訂教師培訓學(xué)分管理實(shí)施辦法并報教育部備案，加快推進(jìn)培訓學(xué)分標準研制和信息化管理平臺建設，對市縣培訓學(xué)分管理工作進(jìn)行指導和監測評估，做好周期性教師培訓學(xué)分的認定工作。市縣教育行政部門(mén)要制訂本地教師培訓學(xué)分管理實(shí)施細則，健全培訓學(xué)分管理組織機構，做好培訓學(xué)分審核工作，加強對學(xué)校參與相關(guān)工作的指導與監管。學(xué)校要科學(xué)規范地開(kāi)展教師培訓學(xué)分申報與管理，真實(shí)有效反饋教師培訓學(xué)習成效。
教育部
2016年12月13日
