教基司函〔2018〕6號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：
現將《教育部基礎教育司2018年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，供工作中參考。
附件：教育部基礎教育司2018年工作要點(diǎn)
教育部基礎教育司
2018年2月23日
教育部基礎教育司2018年工作要點(diǎn)
基本思路：深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化基礎教育改革，推進(jìn)教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，積極推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力辦好學(xué)前教育、特殊教育，加快普及高中階段教育，扎實(shí)推進(jìn)基礎教育信息化，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，切實(shí)提高基礎教育質(zhì)量，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的基礎教育。
一、抓黨建、實(shí)德育、保方向
1.加強中小學(xué)校黨的建設。按照中央統一部署，指導中小學(xué)黨組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，切實(shí)增強廣大中小學(xué)校長(cháng)教師教書(shū)育人的使命感、責任感。推動(dòng)各地各校深入落實(shí)《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設工作的意見(jiàn)》，實(shí)施基層黨建質(zhì)量攻堅行動(dòng)，進(jìn)一步理順黨建工作管理體制，壓實(shí)黨建職能部門(mén)責任；研制《中小學(xué)黨建工作標準》，促進(jìn)中小學(xué)黨建工作與教育教學(xué)緊密結合；舉辦中小學(xué)黨組織書(shū)記示范培訓班和網(wǎng)絡(luò )培訓，切實(shí)提高中小學(xué)黨建工作水平。
2.做實(shí)中小學(xué)德育工作。深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，舉辦《中小學(xué)德育工作指南》省級骨干培訓班，建設中小學(xué)德育示范區，統籌德育各方面工作，推動(dòng)將《指南》落細落實(shí)、常態(tài)開(kāi)展。推廣一批校園文化建設優(yōu)秀工作案例。研究制訂中小學(xué)心理健康教育專(zhuān)家指導委員會(huì )工作規程和中小學(xué)校心理健康教育工作評估標準。制定印發(fā)加強中小學(xué)影視教育的意見(jiàn)。繼續組織“開(kāi)學(xué)第一課”“少年傳承中華傳統美德”“圓夢(mèng)蒲公英”等教育活動(dòng)。
3.大力推進(jìn)校外教育。落實(shí)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)指導綱要》，指導各地開(kāi)展好綜合實(shí)踐活動(dòng)。督促各地加快示范性綜合實(shí)踐基地建設。繼續實(shí)施中央專(zhuān)項彩票公益金支持校外教育事業(yè)發(fā)展項目，印發(fā)校外教育項目管理辦法，開(kāi)展項目績(jì)效考核。繼續開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）遴選命名工作，推薦一批研學(xué)實(shí)踐典型線(xiàn)路和活動(dòng)課程，建立中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育網(wǎng)站。
二、抓攻堅、補短板、促公平
4.擴大學(xué)前教育資源。研究出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的意見(jiàn)》，召開(kāi)全國學(xué)前教育工作會(huì )，實(shí)施學(xué)前教育規范發(fā)展攻堅行動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，擴大普惠性資源，完善學(xué)前教育體制機制和政策保障體系。
5.推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。實(shí)施城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展攻堅行動(dòng)，開(kāi)展《國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》專(zhuān)項督導核查。大力推進(jìn)實(shí)施消除大班額專(zhuān)項計劃，基本消除義務(wù)教育階段66人以上的超大班額。印發(fā)關(guān)于全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的意見(jiàn)，全面實(shí)施兩類(lèi)學(xué)校建設底部攻堅。建設學(xué)籍信息系統與國家人口庫比對機制，強化控輟保學(xué)監測工作；推動(dòng)輟學(xué)高發(fā)區（縣）“一縣一策”制訂完成控輟保學(xué)工作方案，實(shí)施精準控輟。
6.加快普及高中階段教育。深入實(shí)施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》，加快項目建設，完善督查通報機制，召開(kāi)基礎教育工程項目實(shí)施推進(jìn)會(huì )。推動(dòng)落實(shí)教育部同中西部十省份簽訂的《高中階段教育普及攻堅備忘錄》，擴大教育資源，加快消除普通高中“大班額”。建立對各省（區、市）普及高中階段教育動(dòng)態(tài)監測機制。會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善中央財政資金支持普通高中學(xué)校建設項目管理辦法，加大對中西部地區支持力度。
7.辦好特殊教育。全面實(shí)施第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）。落實(shí)“一人一案”，提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。印發(fā)《關(guān)于加強普通學(xué)校隨班就讀的指導意見(jiàn)》。督促30萬(wàn)人口以上縣（市）獨立設置特教學(xué)校。推動(dòng)以區（縣）為單位加快建立特殊教育資源中心。推進(jìn)特殊教育改革實(shí)驗區建設。
三、抓改革、強內涵、提質(zhì)量
8.促進(jìn)幼兒園科學(xué)保教。印發(fā)《幼兒園玩教具圖書(shū)配備指南》，指導幼兒園改善辦園條件，創(chuàng )設豐富適宜的游戲環(huán)境。開(kāi)展防止和糾正“小學(xué)化”專(zhuān)項治理行動(dòng)。開(kāi)展第七個(gè)全國學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。廣泛征集優(yōu)質(zhì)游戲化課程資源，組織編寫(xiě)體現中華優(yōu)秀傳統文化和現代生活特色的繪本，支持幼兒園開(kāi)展豐富適宜的教育活動(dòng)，切實(shí)提高科學(xué)保教能力。
9.深化教育教學(xué)改革。制定《關(guān)于深化義務(wù)教育教學(xué)改革的意見(jiàn)》，召開(kāi)全國基礎教育教學(xué)改革工作會(huì )。組織開(kāi)展基礎教育教學(xué)改革成果獎評選，建立優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應用示范區。建立國家基礎教育教學(xué)專(zhuān)家指導委員會(huì )，完善教研工作體系，加強教育教學(xué)工作指導。繼續支持開(kāi)展西部教學(xué)支持計劃。制訂普通高中新課程方案和課程標準實(shí)施意見(jiàn)，并組織開(kāi)展國家級示范培訓和全員培訓。組織好義務(wù)教育、普通高中統編三科教材統一使用培訓工作。
10.深化中高考改革。深入研究高考綜合改革試點(diǎn)對普通高中帶來(lái)的重要影響，積極參與做好已進(jìn)入試點(diǎn)省份指導工作。指導擬進(jìn)入高考改革省份做好條件評估工作。適應新高考改革，制定《關(guān)于深化普通高中育人方式改革的指導意見(jiàn)》，推進(jìn)普通高中育人方式改革。建立地方中考改革動(dòng)態(tài)跟蹤機制，開(kāi)展學(xué)業(yè)水平考試試題評估工作，提高命題水平。舉辦考試評價(jià)改革培訓班，總結交流各地在學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)、招生錄取等方面好的經(jīng)驗和做法。
11.推進(jìn)基礎教育信息化應用。加強基礎教育信息化頂層設計，制定基礎教育信息化融合應用提升計劃，更好服務(wù)師生和教育管理工作。繼續組織實(shí)施農村中小學(xué)數字資源全覆蓋項目；深化“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀成果知識點(diǎn)系統化、全覆蓋；遴選推廣基礎教育信息化典型區域、學(xué)校案例和優(yōu)秀課例。啟動(dòng)“基于信息技術(shù)的新型教學(xué)模式”試點(diǎn)工作。建設義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍系統二期，提升學(xué)籍數據質(zhì)量，強化數據應用，發(fā)揮學(xué)籍系統在招生入學(xué)、控輟保學(xué)、消除大班額、特殊教育學(xué)生管理等工作中的作用。完善學(xué)前教育學(xué)籍信息系統。
12.加強基礎教育裝備工作。適應中小學(xué)課程改革和提高質(zhì)量要求，組織研制裝備標準建設規劃，健全中小學(xué)裝備配備標準和質(zhì)量標準體系。強化裝備應用工作，繼續開(kāi)展實(shí)驗教學(xué)說(shuō)課活動(dòng)。出臺《中小學(xué)圖書(shū)館(室)規程》，指導研制中小學(xué)圖書(shū)館推薦書(shū)目，開(kāi)展中小學(xué)圖書(shū)館館藏圖書(shū)適應性調研，推動(dòng)開(kāi)展形式多樣的中小學(xué)生閱讀活動(dòng)。
13.提升義務(wù)教育學(xué)校管理水平。貫徹落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，推動(dòng)各地各校制定具體實(shí)施方案，一校一案、對標研判、依標整改、逐項達標，從學(xué)生管理、教師管理、學(xué)校環(huán)境等方面，整體提升學(xué)校管理水平。以實(shí)施《標準》為抓手，設立基礎教育綜合改革試驗區，統籌推進(jìn)基礎教育各方面工作，探索基礎教育促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、規范管理新路徑。
四、抓治理、促規范、樹(shù)形象
14.規范校外培訓機構管理。堅持標本兼治、內外聯(lián)動(dòng)、堵疏結合、積極穩妥，在部署開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)的基礎上，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制訂出臺《關(guān)于促進(jìn)中小學(xué)生校外培訓機構規范有序發(fā)展的意見(jiàn)》，對管理體制、設置標準、負面清單、監督管理等提出明確意見(jiàn)，并結合深化中小學(xué)教學(xué)改革和課后服務(wù)工作，加快構建減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負擔的長(cháng)效機制。
15.規范競賽表彰等活動(dòng)。落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，印發(fā)《關(guān)于規范管理面向基礎教育領(lǐng)域開(kāi)展的競賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》，完善管理權限、重新登記核準、嚴格活動(dòng)組織、強化日常監管、約束結果使用、推動(dòng)社會(huì )共治，嚴控和減少此類(lèi)活動(dòng)，切實(shí)減輕學(xué)生、家長(cháng)和學(xué)校負擔，維護良好育人環(huán)境和秩序。
16.規范招生入學(xué)秩序。印發(fā)關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知，召開(kāi)基礎教育招生入學(xué)工作會(huì )議。嚴格執行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，切實(shí)規范普通高中學(xué)校招生行為，秋季開(kāi)學(xué)后組織開(kāi)展招生入學(xué)工作專(zhuān)項檢查。進(jìn)一步建立以居住證為主要依據的隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)政策，優(yōu)化簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)程序要求，進(jìn)一步健全留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作體系。
17.做好安全教育工作。抓住安全日等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節，利用多種渠道，加強關(guān)愛(ài)生命、預防溺水、交通安全、消防安全、國家安全、防范學(xué)生欺凌和暴力、防止學(xué)生網(wǎng)絡(luò )沉迷、防災減災、禁毒等方面教育，推動(dòng)中小學(xué)上好安全教育課程，開(kāi)展應急疏散演練，提高師生防范風(fēng)險意識和安全素養。
