教基司函〔2019〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

現將《教育部基礎教育司2019年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，供工作中參考。

附件：教育部基礎教育司2019年工作要點(diǎn)

教育部基礎教育司

2019年3月8日

教育部基礎教育司2019年工作要點(diǎn)

基本思路：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和全國教育大會(huì )精神，加強黨對基礎教育工作的全面領(lǐng)導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于基礎教育的重大決策部署，健全立德樹(shù)人落實(shí)機制，構建德智體美勞全面培養的教育體系。深入推進(jìn)教育公平，著(zhù)力加強內涵建設，深化教育教學(xué)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育，攻堅克難、狠抓落實(shí)、防范風(fēng)險，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，辦好特殊教育，加強教學(xué)裝備和信息化建設與應用，切實(shí)提高基礎教育育人質(zhì)量。

一、抓黨建、實(shí)德育，堅持基礎教育正確方向

1.加強黨對中小學(xué)的全面領(lǐng)導。會(huì )同中央有關(guān)部門(mén)研究完善中小學(xué)領(lǐng)導體制，制定《中小學(xué)黨建工作規范化基本要求》。繼續舉辦中小學(xué)黨組織書(shū)記示范培訓班和網(wǎng)絡(luò )培訓班，加強網(wǎng)絡(luò )培訓資源建設，不斷提高中小學(xué)黨建工作科學(xué)化水平。

2.增強中小學(xué)德育工作實(shí)效。深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，推動(dòng)“一校一案”，普遍建立完善德育工作實(shí)施方案。舉辦省級德育骨干培訓班，推動(dòng)各地層層開(kāi)展培訓。深入推進(jìn)文明校園創(chuàng )建，重點(diǎn)加強鄉村學(xué)校文化建設。制訂心理輔導指導手冊，開(kāi)展心理輔導教師示范培訓，加強專(zhuān)業(yè)指導。落實(shí)中小學(xué)影視教育工作意見(jiàn)，推動(dòng)學(xué)校以多種形式定期開(kāi)展觀(guān)影活動(dòng)，舉辦第三屆全國中小學(xué)生電影周。繼續實(shí)施中央專(zhuān)項彩票公益金支持校外教育事業(yè)發(fā)展項目，加強研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）課程資源和服務(wù)平臺建設，遴選推廣典型線(xiàn)路。繼續開(kāi)展“少年傳承中華傳統美德”“圓夢(mèng)蒲公英”等活動(dòng)。進(jìn)一步加強中小學(xué)安全教育，增強師生安全意識和能力。

3.加強中小學(xué)勞動(dòng)教育。落實(shí)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)指導綱要》和勞動(dòng)教育大綱，統籌家務(wù)勞動(dòng)、校內勞動(dòng)、校外勞動(dòng)，推動(dòng)每所學(xué)校充分利用校內外勞動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng )新勞動(dòng)途徑，確保勞動(dòng)教育課時(shí)，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。召開(kāi)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗區座談會(huì )，交流推廣各地典型經(jīng)驗，推動(dòng)將勞動(dòng)教育納入學(xué)生成長(cháng)檔案和綜合素質(zhì)評價(jià)。

二、保基本、促公平，提高基礎教育發(fā)展水平

4.推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，積極推動(dòng)各省出臺實(shí)施意見(jiàn)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)各地完善小區配套園建設移交與管理使用、公辦園生均撥款制度與收費標準、普惠性民辦園補助扶持等方面政策制度。會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展小區配套園治理和民辦園過(guò)度逐利行為治理。推動(dòng)各地繼續實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃。配合有關(guān)司局加快制訂學(xué)前教育法。

5.提高義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展水平。全面了解各地貫徹落實(shí)國發(fā)〔2016〕40號文件及相關(guān)配套文件情況，探索建立城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展監測體系。認真落實(shí)脫貧攻堅專(zhuān)項巡視整改任務(wù)，召開(kāi)全國農村學(xué)校建設暨控輟保學(xué)工作會(huì )議，推動(dòng)各省對農村學(xué)校布局調整情況進(jìn)行自查并做好布局規劃備案，完善鄉村小規模學(xué)校、鄉鎮寄宿制學(xué)校辦學(xué)標準，加強鄉村溫馨校園建設；健全學(xué)籍系統與國家人口庫比對核查機制，做好輟學(xué)高發(fā)區重點(diǎn)監測工作，與部分任務(wù)較重省份簽訂控輟保學(xué)工作責任書(shū)，推動(dòng)“一縣一策”實(shí)施精準控輟。重點(diǎn)依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作。持續推進(jìn)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額，嚴控起始年級大班額。

6.推進(jìn)高中階段教育普及攻堅。落實(shí)《高中階段教育普及攻堅計劃》和省部簽署的備忘錄，繼續實(shí)施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，加大普通高中改造計劃實(shí)施力度，推動(dòng)中西部省份提高普及水平。部署實(shí)施消除普通高中大班額專(zhuān)項規劃。配合有關(guān)司局推動(dòng)各省（區、市）健全生均公用經(jīng)費撥款標準，完善教師補充與激勵機制。會(huì )同有關(guān)司局組織開(kāi)展普及攻堅專(zhuān)項督導檢查。制訂海軍青少年航空學(xué)校建設實(shí)施辦法。

7.辦好特殊教育。深入實(shí)施《第二期特殊教育提升計劃》，會(huì )同有關(guān)部門(mén)健全殘疾兒童少年入學(xué)數據核對機制，落實(shí)好“一人一案”入學(xué)安置工作。制訂《關(guān)于加強殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導意見(jiàn)》。推動(dòng)各地落實(shí)三類(lèi)特殊教育學(xué)校課程標準，深化特殊教育教學(xué)改革。

三、強內涵、提質(zhì)量，提升基礎教育育人水平

8.提升科學(xué)保教水平。出臺幼兒園玩教具和圖書(shū)配備指南，研制幼兒園保教質(zhì)量評估指南，制訂“幼小銜接”指導意見(jiàn)。遴選征集并推廣一批優(yōu)秀游戲活動(dòng)案例。深入推進(jìn)防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項治理。辦好2019年學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。

9.深化教育教學(xué)改革。出臺關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)和新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導意見(jiàn)，召開(kāi)全國基礎教育工作會(huì )議。舉辦省級教育行政部門(mén)負責人基礎教育改革發(fā)展專(zhuān)題培訓班。制訂加強新時(shí)代基礎教育教研工作的意見(jiàn)。實(shí)施國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應用計劃。穩步推進(jìn)普通高中實(shí)施新課程、使用新教材，啟動(dòng)實(shí)驗區建設，組織開(kāi)展國家統編三科教材示范培訓，推動(dòng)地方開(kāi)展各學(xué)科教材全員培訓。

10.推進(jìn)評價(jià)機制改革。會(huì )同有關(guān)司局開(kāi)展縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標準研究。分區域、分學(xué)科開(kāi)展中考命題評估工作，制訂推進(jìn)中考命題改革的意見(jiàn)，召開(kāi)深化中考改革工作會(huì )議，推動(dòng)考試內容改革、提高命題質(zhì)量，指導各地有序擴大招生錄取綜合改革試點(diǎn)。組織開(kāi)展初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法研究。進(jìn)一步完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，健全學(xué)生發(fā)展指導機制。深入落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標準，推動(dòng)中小學(xué)普遍開(kāi)展對標研判、依標整改。

11.提升基礎教育信息化水平。廣泛匯聚各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數字教育平臺。完成中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統二期建設，加強使用培訓，提高數據質(zhì)量。完善學(xué)前教育信息管理系統。遴選推廣基礎教育信息化應用典型案例和優(yōu)秀成果，推進(jìn)“基于學(xué)生核心素養培養融合信息技術(shù)的教學(xué)方式”實(shí)驗工作，繼續實(shí)施“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)。加強面向中小學(xué)的在線(xiàn)教育和數字資源審查監管機制研究，清理規范有害APP。

12.加強基礎教育裝備工作。研制加強中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)指導意見(jiàn)，繼續開(kāi)展實(shí)驗教學(xué)說(shuō)課活動(dòng)。加強基礎教育裝備標準體系建設，頒布高中理科和小學(xué)科學(xué)教學(xué)裝備配置標準。研制中小學(xué)生分級閱讀指導書(shū)目，推動(dòng)中小學(xué)生積極開(kāi)展閱讀活動(dòng)。繼續做好《全國中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目》遴選推薦工作，開(kāi)展中小學(xué)圖書(shū)館館配圖書(shū)審查清理工作。

四、抓規范、廣宣傳，營(yíng)造基礎教育良好社會(huì )氛圍

13.深化中小學(xué)“減負”工作。開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理全面督查，召開(kāi)全國規范校外培訓機構發(fā)展工作會(huì )議，總結專(zhuān)項治理經(jīng)驗，鞏固治理成果，加強管理服務(wù)平臺建設，構建長(cháng)效監管機制。推動(dòng)落實(shí)《中小學(xué)生減負措施》(減負三十條）。進(jìn)一步做好面向中小學(xué)生的全國性競賽認定工作，嚴格規范競賽掛牌命名表彰等活動(dòng)。全面深入推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)工作，切實(shí)提高課后服務(wù)水平。

14.完善中小學(xué)招生入學(xué)管理。認真總結中小學(xué)招生入學(xué)改革經(jīng)驗，印發(fā)關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，進(jìn)一步規范普通高中和民辦學(xué)校招生管理。加強對重點(diǎn)大城市隨遷子女入學(xué)情況調研評估，完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

15.激發(fā)中小學(xué)校辦學(xué)活力。加強中小學(xué)現代學(xué)校制度研究，制訂落實(shí)中小學(xué)自主權激發(fā)辦學(xué)活力的意見(jiàn)，依法保障學(xué)校組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、聘用教師及其他工作人員、管理使用學(xué)校經(jīng)費等權利。認真清理、嚴格控制面向中小學(xué)校的各類(lèi)審批、檢查驗收、創(chuàng )建評比等活動(dòng)，促進(jìn)校長(cháng)教師安心靜心從事教育教學(xué)工作。

16.加強家庭教育工作。組織有關(guān)專(zhuān)家、會(huì )同有關(guān)部門(mén)和新聞媒體，開(kāi)展家庭教育主題宣傳活動(dòng)，廣泛深入宣傳家庭教育的重要作用和科學(xué)教育理念，推廣正確的家庭教育方法，引導家長(cháng)重視家庭教育，樹(shù)立正確育兒觀(guān)念。推廣交流各地家庭教育典型經(jīng)驗，研究制定家庭教育家長(cháng)、學(xué)校指導手冊，切實(shí)增強家庭教育指導的針對性、有效性，強化學(xué)校家庭教育指導，密切家校合作，營(yíng)造協(xié)同育人良好環(huán)境。